Diskriminering
Her finner du statistikk og forskning om rasisme og diskriminering på grunn av etnisitet og religion. Samer, nasjonale minoriteter og personer med innvandrerbakgrunn opplever diskriminering på flere arenaer.
Nasjonale minoriteter
Nasjonale minoriteter er grupper med langvarig tilknytning til landet. I Norge har jøder, kvener/norskfinner, romer, skogfinner og romanifolket/tatere status som nasjonale minoriteter.
Innvandrere
SSB definerer innvandrere som personer som selv har innvandret til Norge, og som er født i utlandet av to utenlandsfødte foreldre og som har fire utenlandsfødte besteforeldre.
Norskfødte med innvandrerforeldre
SSB bruker denne betegnelsen om personer som er født i Norge av to utenlandsfødte foreldre, og som har fire utenlandsfødte besteforeldre.
Nasjonale minoriteter
Nasjonale minoriteter er grupper med langvarig tilknytning til landet. I Norge har jøder, kvener/norskfinner, romer, skogfinner og romanifolket/tatere status som nasjonale minoriteter.
Mangler kunnskap om samer og nasjonale minoriteter
Det er mer forskning og statistikk om personer med innvandrerbakgrunn enn om samer og nasjonale minoriteter. Dette henger blant annet sammen med at vi ikke har statistikk for disse gruppene ettersom det ikke registreres informasjon om etnisk tilhørighet i offisiell statistikk i Norge. Statistisk sentralbyrå lager statistikk om samiske forhold ut fra en geografisk tilnærming med vekt på samiske bosettingsområder nord for Saltfjellet, omtalt som STN-området.
Diskriminering og overgrep i fortiden preger gruppene også i dag
Tidligere tiders politikk som samer og flere av de nasjonale minoritetene har blitt utsatt for, er av betydning for gruppenes situasjon i dag. Negative holdninger i majoritetsbefolkningen kan vedvare, selv om den offisielle politikken er endret. Noen av gruppene bærer med seg fortidens behandling som en del av sin identitet.
Diskriminering i lovverket
Diskriminering er at noen blir behandlet dårligere enn andre, uten at denne forskjellsbehandlingen er saklig, nødvendig og forholdsmessig. Det spiller ingen rolle om hensikten med forskjellsbehandlingen er å diskriminere eller ikke.
For at noe skal være diskriminering i lovens forstand må forskjellsbehandlingen ha sammenheng med ett eller flere av diskrimineringsgrunnlagene: kjønn, graviditet, permisjon ved fødsel eller adopsjon, omsorgsoppgaver, etnisitet, religion, livssyn, funksjonsnedsettelse, seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk, alder eller kombinasjoner av disse grunnlagene. Diskriminering er forbudt gjennom Likestillings- og diskrimineringsloven.
Hvordan måle diskriminering?
Det er utfordrende å dokumentere diskriminering, blant annet fordi det er vanskelig å måle objektivt. Derfor kan det være nyttig å se tall fra ulike kilder i sammenheng.
Studier av erfaringer med diskriminering kan både føre til over- og underrapportering fordi for å oppleve seg som urettmessig behandlet kan variere fra person til person, og mellom grupper.
Tall fra LDO og nemnda har også noen klare begrensinger, og ikke alle som blir diskriminert kontakter disse instansene. Kjennskap til LDO, språkferdigheter og kunnskap om rettigheter spille inn. For disse datakildene, kan det også være et sprik mellom folks erfaringer med diskriminering og hva som juridisk sett defineres som diskriminerende.
Personer med innvandrerbakgrunn opplever diskriminering
Flere studier og undersøkelser viser at innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre opplever diskriminering i Norge. Diskriminering av personer med innvandrerbakgrunn er oftest knyttet til etnisk bakgrunn. Diskrimineringserfaringer varierer etter landbakgrunn.
Innvandrere
SSB definerer innvandrere som personer som selv har innvandret til Norge, og som er født i utlandet av to utenlandsfødte foreldre og som har fire utenlandsfødte besteforeldre.
Norskfødte med innvandrerforeldre
SSB bruker denne betegnelsen om personer som er født i Norge av to utenlandsfødte foreldre, og som har fire utenlandsfødte besteforeldre.
Diskriminering blant personer med innvandrerbakgrunn
Andel som har opplevd å bli behandlet dårligere enn andre de siste 12 månedene, etter innvandrerbakgrunn og diskrimineringsårsak. 2021-2025.
Opplevd forskjellsbehandling etter landbakgrunn
Andel personer med innvandrerbakgrunn som har opplevd forskjellsbehandling i løpet av livet. Etter landbakgrunn. 2024.
Personer med innvandrerbakgrunn opplever diskriminering på flere arenaer
Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre opplever diskriminering på flere arenaer. Personer med innvandrerbakgrunn oppgir at diskriminering i størst grad skjer ved jobbsøking og på arbeidsplassen. Norskfødte med innvandrerforeldre opplever i stor grad diskriminering på de samme arenaene som foreldrene.
Opplevd forskjellsbehandling på ulike arenaer
Andel personer med innvandrerbakgrunn og personer uten innvandrerbakgrunn som har opplevd forskjellsbehandling i løpet av livet. Etter arena. 2024.
Personer med utenlandske navn diskrimineres i ansettelsesprosesser
Flere studier har undersøkt diskriminering i arbeidslivet. Resultatene viser at søkere med utenlandskklingende navn har mindre sannsynlighet for å bli innkalt til intervju sammenlignet med søkere med norske navn med samme kvalifikasjoner.
En av studiene viste at det er et tydelig etnisk hierarki i det norske arbeidsmarkedet, der søkere med navn fra Afrika, Midtøsten og Sør-Asia opplever mest diskriminering. Studien viser også at religiøs tilhørighet har en innvirkning, ettersom muslimske søkere fra ikke-europeiske land i størst grad diskrimineres i ansettelsesprosesser.
Kilde
Larsen og Midtbøen, 2024; Birkelund m.fl., 2014; Midtbøen, 2015; Midtbøen, 2016
Kilde
Larsen og Midtbøen, 2024
Barn og unges erfaringer med rasisme
En stor andel barn har opplevd rasistiske ytringer. Det er stor variasjon etter landbakgrunn, og rasistiske ytringer ofte er knyttet til utseende, religiøse symboler og språklige utfordringer
Barn og unges erfaringer med rasisme
Barn og unge som er utsatt for rasistiske ytringer på minst én arena de siste 12 måneder. Arenaer der barn og unge utsettes for rasistiske ytringer. 2023.
Barn og unges reaksjoner på rasisme
Reaksjoner på å bli utsatt for rasistiske ytringer. 2023.
Diskriminering av samer
Diskriminering av samer er fortsatt et utstrakt problem som skjer på mange samfunnsarenaer. Diskrimineringen påvirker samenes psykiske og fysiske helse negativt, og det preger deres hverdag og livstilfredshet. Mange samer skjuler sin samiske identitet for å unngå hets og diskriminering.
Kilde
Johansen m.fl., 2024
Opplevd diskriminering blant samer i Troms og Finnmark
Andel som har opplevd diskriminering. 2019.
Selvopplevd diskriminering blant unge samer
Andel som har opplevd å bli diskriminert og antall som oppgir hvor diskrimineringen foregikk. 2021.
Samer med sterk samisk tilknytning opplever mer diskriminering
En undersøkelse fra 2012 viser at samer med sterk samisk tilknytning rapporterer høyere forekomst av diskriminering enn samer med lav grad av samisk tilknytning. Halvparten av samene med sterk samisk tilknytning har opplevd diskriminering. I underkant av 20 prosent av respondentene med sterk samisk tilhørighet oppgir at diskrimineringen har skjedd de siste to årene.
Kilde
Hansen, 2016
Diskriminering av nasjonale minoriteter
Kvener
En folkehelseundersøkelse i Troms og Finnmark fra 2019 viser at kvener opplever diskriminering i disse områdene. Én av ti kvener oppgir at de har opplevd diskriminering. Den hyppigste årsaken til diskriminering av kvener er diskriminering på grunn av etnisk bakgrunn.
Romanifolket/tatere
Ulike kilder viser at romanifolket/taterne opplever diskriminering, men dette er det forsket lite på. Romanifolket/taterne opplever stadig å møte fordommer og negative holdninger i dagliglivet, og erfaringer med diskriminering på campingplasser er utbredt. Det finnes også noe kunnskap om romanifolket/taternes erfaringer med strukturell eller indirekte diskriminering og usynliggjøring. Dette gjelder for eksempel i skole og barnevern.
Mye tyder også på at det i samfunnet generelt er liten kunnskap om romanifolk/tateres kultur og historie.
Romer
En kvalitativ undersøkelse gjennomført av Proba samfunnsanalyse viser at unge romer har erfaringer med rasisme og diskriminering. Flere informanter trekker frem erfaringer med grunnløse beskyldninger om å stjele, der ansatte i butikker ba om å få sjekke posene deres på vei ut av butikken eller tilkalte vektere. Rapporten viser også at unge romer har opplevelser med å ikke bli tatt hensyn til i undervisningsopplegget på skolen. Disse opplevelsene har bidratt til at informantene følte seg pinlig berørt, mistenkeliggjort og mindre verdt. På grunn av opplevelser av strukturell diskriminering og negativ forskjellsbehandling forteller unge romer om manglende tillit til norske institusjoner, særlig utdannings- og barnevernssystemet.
Flere undersøkelser viser at negative holdninger til romer er utbredt i Norge.
Jøder
Jøder i Norge deltar på alle arenaer i norsk kultur- og samfunnsliv, og opplever at Norge stort sett er et tolerant og inkluderende samfunn. Samtidig har en del jøder erfaringer med utenforskap og diskriminering. Erfaringene med antisemittisme er størst blant unge, som opplever at ordet jøde knyttes til Midtøsten-konflikten og benyttes som skjellsord. Studier viser at ordet «jøde» er et utbredt skjellsord i skolen.. Les mer om holdninger til jøder her.
Skogfinner
Det er svært lite forskning om diskriminering og manglende likebehandling av skogfinner i et nåtidsperspektiv. En gjennomgang av læremidler i 2014, viser at skogfinner knapt nevnes i læremidler på ungdomsskole og videregående.
Kilde
Melhus og Broderstad, 2020
Kilde
NOU 2015:7; Helsingforskomiteen, 2019
Kilde
Midtbøen og Lidén, 2015
Kilde
Proba samfunnsanalyse, 2023
Kilde
Perduco, 2011; Proba samfunnsanalyse, 2023
Fornorskningspolitikk og usynliggjøring
Samer og flere av de nasjonale minoritetene i Norge har en århundrelang historie som diskriminerte minoriteter. Den norske statens politikk hadde som målsetting å få gruppene til å leve etter majoritetsbefolkningens dominerende verdier, normer og tradisjoner. Les mer om dette i artikkelen Møte med offentlige tjenester.
Tidligere tiders politikk som samer og flere av de nasjonale minoritetene har blitt utsatt for, er av betydning for gruppenes situasjon i dag. Selv om den offisielle politikken er endret, er det fortsatt en del negative holdninger mot samer. Noen av gruppene bærer med seg fortidens behandling som en del av sin identitet. En undersøkelse viser at unge samer månedlig tenkte på historiske traumer som fornorskingspolitikken forårsaket. Studien viser imidlertid at disse tankene sjeldent medførte videre emosjonell reaksjon hos de unge samene. Diskriminering gjennom generasjoner kalles ofte kumulativ diskriminering.
Usynliggjøring kan sees som en form for indirekte eller strukturell diskriminering i form av lite kunnskap om eller interesse for minoriteter i storsamfunnet. Dette kan bidra til å forsterke følelsen av utenforskap. Samtidig er det også en del mennesker innad i disse gruppene som ikke ønsker oppmerksomhet om sin minoritetsgruppe eller det at de selv tilhører en minoritet. En rapport fra Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) viser at det er mangel på kunnskap om de nasjonale minoritetene i store deler av befolkningen.
Kilde
Hansen og Skaar, 2021
Kilde
Norges institusjon for menneskerettigheter, 2022
Diskriminering av utenlandsadopterte
Det er lite forskning om likestilling og diskriminering av utenlandsadopterte i Norge. I 2021 kom den første rapporten som undersøkte dette. Omtrent halvparten av utenlandsadopterte har opplevd forskjellsbehandling på grunn av sin adoptivbakgrunn eller utseende.
Kilde
Leirvik, Hernes, Liodden og Tronstad, 2021
Erfaringer med diskriminering, rasisme og utenforskap blant utenlandsadopterte
Andel som har ulike erfaringer med mer direkte former for rasisme og diskriminering eller å bli holdt utenfor "det norske". Skala fra 1-5 der 1 betyr "aldri" og 5 betyr "svært ofte".
Erfaringer med forskjellsbehandling blant utenlandsadopterte
Andel som har opplevd å bli forskjellsbehandlet pga. sin adopsjonsbakgrunn/utseende på ulike arenaer og i ulike situasjoner.
Forskjellsbehandling i nære relasjoner blant utenlandsadopterte
Andel som har opplevd forskjellsbehandling i nære relasjoner.
Hvem snakket de med om forskjellsbehandling?
Diskriminering av religiøse minoriteter
Noen etniske minoriteter er også religiøse minoriteter. De kan dermed bli diskriminert på grunnlag av etnisitet, religion eller en kombinasjon av dette. Et eksempel på dette er hvordan en muslimsk innvandrer kan diskrimineres både på grunnlag av innvandrerbakgrunn og religion. Studier tyder på at muslimer er mer utsatt for diskriminering enn andre religiøse minoriteter.
Kilde
Barstad, 2019; Moe, 2022
Diskriminering av religiøse minoriteter
Andel muslimer og jøder som har opplevd trakassering. Andel muslimer og jøder som har opplevd å bli urettferdig behandlet av offentlige institusjoner på grunn av sin religiøse identitet. 2017 og 2022.
I en undersøkelse fra SSB er det er små forskjeller i opplevd diskriminering etter hvilken trosretning innvandrerne oppgir at de tilhører. Mest utsatt er de som bekjenner seg til islam og de som ikke har tilhørighet til noen bestemt trosretning. Innvandrerne som bekjenner seg til buddhistisk og hinduistisk tro opplever i minst grad å være utsatt for diskriminering.
Dette kan ha sammenheng med at diskriminering i liten grad handler om hvilken religion en person faktisk tilhører, men heller antagelser om religiøs tilhørighet blant de som diskriminerer. Det kan også være at landbakgrunn, og ikke religiøs tilhørighet, er det som er utslagsgivende for om innvandrere blir diskriminert. Dette sier imidlertid ikke analysen fra SSB noe om.
Kilde
Barstad, 2019
Etniske minoriteter opplever diskriminering på flere grunnlag
Ulike diskrimineringsgrunnlag kan virke sammen, slik at man kan oppleve diskriminering på flere grunnlag samtidig. For eksempel kan man oppleve diskriminering både på grunnlag av kjønn og etnisitet.
Studier viser at personer med utenlandskklingende navn diskrimineres i ansettelsesprosesser, og menn i større grad enn kvinner.
I en annen studie basert på felteksperiment finner forskerne at både jobbsøkerens navn og religiøse tilhørighet påvirker sjansene for å bli innkalt til intervju. Jobbsøkere fra land i Midtøsten, Afrika og Asia som oppgir at de har en tilknytning til islam har betydelig lavere sannsynlighet for å kalles inn til jobbintervju, sammenlignet med ikke-religiøse jobbsøkere med majoritetsnorske navn.
Kilde
Midtbøen og Rogstad, 2012; Birkelund, Rogstad, Heggebø og Bjelland, 2014.
Kilde
Larsen og Midtbøen, 2024
Etniske minoriteter med nedsatt funksjonsevne
Studier av levekår for personer med nedsatt funksjonsevne viser at de kommer dårligere ut enn den øvrige befolkningen på en rekke sentrale levekårsområder som for eksempel utdanning og arbeid. Det samme gjelder for innvandrere. Sett i sammenheng indikerer dette at innvandrere med nedsatt funksjonsevne befinner seg i en dobbelt sårbar situasjon.
En studie viser også at personer med utviklingshemming som har samisk bakgrunn er mer utsatt for mobbing og har dårligere psykiske helse enn personer med utviklingshemming uten samisk bakgrunn.
Kilde
Gjertsen, Melbøe, Fedreheim og Fylling, 2017
Skeive med etnisk minoritetsbakgrunn
Skeive med innvandrerbakgrunn opplever diskriminering både på grunn av innvandrerbakgrunn og fordi man bryter med normer for kjønn og seksualitet, og at dette samvirker. Skeive med innvandrerbakgrunn rapporterer også om rasisme og ekskludering i skeive miljøer, og homonegativisme i innvandrermiljøer.
For skeive samer kan det å være en "minoritet i minoriteten" bety mobbing og diskriminering både på grunn av samisk etnisitet og seksuell orientering. For enkelte kan synet på lhbtiq-personer lede til en følelse av å måtte velge mellom å leve ut sin seksuelle orientering, eller å leve som en del av det samiske samfunnet. Samtidig viser nye studier at det samiske skeive miljøet er i utvikling, og at det blant annet eksisterer et støttende fellesskap blant unge skeive samer. Les mer om diskriminering av lhbtiq-personer med flere minoritetstilhørigheter.
Kilde
Eggebø, Stubberud og Karlstrøm, 2018
Kilde
Stubberud, Prøitz og Hamidiasl, 2018
Diskrimineringssaker til Likestillings- og diskrimineringsombudet
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) gir blant annet råd og veiledning i saker der mennesker mener at, eller lurer på om, de har blitt diskriminert. Klagesaker behandles av Diskrimineringsnemnda.
LDO fører statistikk over alle henvendelser de får om diskriminering, fordelt på ulike diskrimineringsgrunnlag, som kjønn, etnisitet, alder osv.
Henvendelser til Likestillings- og diskrimineringsombudet
Antall henvendelser til Likestillings- og diskrimineringsombudet. Etter diskrimineringsgrunnlag. 2016-2025.
Henvendelser til Likestillings- og diskrimineringsombudet på grunn av etnisitet og religion
Antall henvendelser fordelt på samfunnsområde. 2024-2025.
Konsekvenser av rasisme og diskriminering
Rasisme og diskriminering kan ha negative konsekvenser for personer som utsettes for det. En kunnskapsoppsummering gjennomført av NIFU har kartlagt temaer og type konsekvenser i nordisk og internasjonal forskning. Rapporten viser at rasisme og diskriminering kan medføre ulike konsekvenser, for eksempel knyttet til helse, deltakelse i utdanning og tilknytning til arbeids- og boligmarkedet.
Når det gjelder arbeidsliv viser forskningen at rasisme og diskriminering kan ha sammenheng med lavere lønn, dårligere arbeidsbetingelser, svekket arbeidsmiljø og arbeidsledighet. For studenter indikerer kunnskapsoppsummeringen at hverdagsrasisme påvirker selvtillit og motivasjon for læring negativt. Det argumenteres for at universitetene kan oppleves som ekskluderende og virke mot sin hensikt når det gjelder full deltakelse og demokrati.
Samtidig viser forskningen at rasisme og diskriminering på bakgrunn av etnisitet, religion og livssyn kan føre til motstand, mistillit, nedsatt psykisk og fysisk helse, distansering samt assimilasjonsstrategier. Rasisme og diskriminering kan dermed ha store konsekvenser for både individer og for samfunnet som helhet. Det kan påvirke livskvalitet, og oppleves som et hinder for full deltakelse i samfunnet.
Kilde
Wollscheid m.fl., 2021
Kilder
Barstad, A. (2019). Er religiøse innvandrere mindre integrert? Oslo-Kongsvinger: Statistisk sentralbyrå.
Birkelund, G., Rogstad, J., Heggebø, K., Aspøy, T., & Bjelland, H. (2014). Diskriminering i arbeidslivet - Resultater fra randomiserte felteksperiment i Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim. Sosiologisk tidsskrift.
Dalen, Kristin, Erika Braanen Sterri, Hedda Flatø, og Jon Horgen Friberg. 2024. Hverdagsliv og integrering: Deltakelse, tilhørighet og diskriminering blant personer med innvandrerbakgrunn. Fafo.
Eggebø, H., Stubberud, E., & Karlstrøm, H. (2018). Levekår blant skeive med innvandrerbakgrunn i Norge. Bodø: Nordlandsforskning.
Egge-Hoved, K. (2018). Diskriminering, i Dalgard (red.). Levekår blant norskfødte med innvandrerforeldre i Norge 2016. Oslo-Kongsvinger: Statistisk sentralbyrå.
Gjertsen, H., Melbøe, L., Fedreheim, G., & Fylling, I. (2017). Kartlegging av levekårene til personer med utviklingshemming i samiske områder. Tromsø: UiT Norhes arktiske universitet.
Hansen, K & S. W. Skaar (2021). Unge samers psykiske helse. En kvalitativ studie av unge samers psykososiale helse. Tromsø: UiT Norges arktiske universitet
Hansen, K. (2016). Selvopplevd diskriminering av samer i Norge. Samiske tall forteller 9. Alta: Nordisk Samisk Institutt.
Helsingforskomiteen. (2019). Å tilhøre en nasjonal minoritet. Veileder om menneske- og minoritetsrettigheter. Oslo: Helsingforskomiteen.
Johansen TB, Borge TC, Klem HE, Hval G, Hestevik CH. Hets og diskriminering av samer: en systematisk hurtigoversikt. Oslo: Folkehelseinstituttet, 2024.
Larsen, E. og Midtbøen, A. (2024). Det etniske hierarkiet. Diskriminering på grunnlag av landbakgrunn, religion og hudfarge i det norske arbeidsmarkedet. Tidsskrift for Samfunnsforskning.
Melhus, M. & Broderstad, A. R. (2020). Folkehelseundersøkelsen i Troms og Finnmark. Tilleggrapport om samisk og kvensk/norskfinsk befolkning. Senter for samisk helseforskning. Tromsø: UiT Norges arktiske universitet.
Midtbøen, A. (2016). Discrimination of the second generation: Evidence from a field experiment in Norway. Journal of International Migration and Integration.
Midtbøen, A. (2015). Etnisk diskriminering i arbeidsmarkedet. Tidsskrift for samfunnsforskning, 55(1).
Midtbøen, A., & Lidén, H. (2015). Diskriminering av samer, nasjonale minoriteter og innvandrere i Norge : En kunnskapsgjennomgang. Oslo: Institutt for samfunnsforskning.
Moe, Vibeke. (2022). Holdninger til jøder og muslimer i Norge 2022. Befolkningsundersøkelse, minoritetsstudie og ungdomsundersøkelse. . Oslo: HL-senteret.
Norges institusjon for menneskerettigheter. (2022). Holdninger til samer og nasjonale minoriteter i Norge.
NOU 2015: 7. (u.d.). Norsk politikk overfor romanifolk/tatere fra 1850 til i dag.
Perduco. (2011). Kartlegging av kunnskaper og holdninger på området rasisme og antisemittisme i Osloskolen. Oslo: Perduco.
Proba samfunnsanalyse (2023). Barn og unges erfaringer med rasisme og diskriminering. Rapport 2023 -19. Oslo: Proba.
Stubberud, E., Prøitz, L., & Hamidiasl, H. (2018). Den eneste skeive i bygda? Unge lhbt-personers bruk av kommunale helsetjenester. KUN / Forlaget Nora
Leirvik, Hernes, Liodden & Tronstad (2021). Rasisme, diskriminering og tilhørighet blant utenlandsadopterte i Norge. NIBR-rapport 2021:15. Oslo Metropolitan University.
Wollscheid, S., Lynnebakke, B., Fossum, L. W., & Bergene, A. C. (2021). Konsekvenser av rasisme og diskriminering på grunn av etnisitet, religion og livssyn: En kunnskapsoversikt.
Har du spørsmål?
Lurer du på noe? Har du innspill?
Kontakt oss på: likestillingsstatistikk@bufdir.no