Om barnevernsinstitusjoner har plikt til å fatte enkeltvedtak og protokollføre avgjørelser etter barnevernsloven § 10-14 når ungdom er over 18 år

Til: Statsforvalteren i Østfold, Burskerud, Oslo og Akershus

Vår ref: 2024/555378-5
Arkivkode: 3.6.1
Dato: 06.06.2025

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet viser til henvendelse fra Statsforvalteren i Oslo og Viken av 15. mai 2024. Statsforvalteren stiller spørsmål om barnevernsinstitusjoner har plikt til å fatte enkeltvedtak og protokollføre avgjørelser etter barnevernsloven § 10-14 når ungdom er over 18 år.

Det rettslige grunnlaget

Etter barnevernsloven § 10-14 er avgjørelser om bruk av tvang eller inngrep i barnets personlige integritet etter §§ 10-7, 10-8, 10-9 og 10-11 enkeltvedtak. Avgjørelsene skal i tillegg protokollføres, sendes barnevernstjenesten og forelegges statsforvalteren.

Det skal fremgå av vedtaket hvilke faktiske opplysninger og barnevernsfaglige vurderinger som er lagt til grunn for avgjørelsen. Hva som er barnets mening og hvilken vekt barnets mening er tillagt skal også fremgå av vedtaket, jf. barnevernsloven § 12-5.

I tillegg har barnevernsinstitusjonene plikt til å føre journal jf. barnevernsloven § 12-4. Journalen skal inneholde alle vesentlige faktiske opplysninger og barnevernsfaglige vurderinger som institusjonene bygger sin saksbehandling på og som kan ha betydning for de beslutninger og vedtak som treffes.

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets vurdering

Barnevernsloven gjelder i utgangspunktet for barn under 18 år, jf. § 1-2 første ledd. Ungdom over 18 år kan oppholde seg i barnevernsinstitusjon med frivillig samtykke, jf. § 3-6.

Begrensninger ut fra omsorgsansvaret (grensesetting)

Utgangspunktet er at ansatte i barnevernsinstitusjoner ikke kan begrense rettighetene til ungdom som har fylt 18 år, med begrunnelse i institusjonens omsorgsansvar, jf. barnevernsloven § 10-2. Dette følger av at institusjonen ikke har formelt omsorgsansvar for ungdom over myndighetsalder. Ungdom over 18 år kan likevel samtykke til grensesetting som en del av sitt frivillige opphold i institusjonen. Samtykket kan når som helst trekkes tilbake.

Vesentlige faktiske opplysninger og faglige vurderinger for begrensninger som det gis samtykke til, må journalføres etter barnevernsloven § 12-14.

Begrensninger ut fra trygghet og trivsel for alle

Begrensninger i barnets rettigheter kan også begrunnes i institusjonens ansvar for trygghet og trivsel for alle, jf. barnevernsloven § 10-2.

Institusjonen må kunne sette tilsvarende grenser overfor ungdom som er over 18 år for å ivareta hensynet til andre som f.eks. de andre barna, ansatte eller besøkende på institusjonen. Det kreves ikke samtykke fra ungdommen for å sette slike grenser.

Vesentlige faktiske opplysninger og faglige vurderinger for begrensninger som skal ivareta trygghet og trivsel for alle må journalføres etter barnevernsloven § 12-14.

En institusjon kan ha felles regler (husordensregler), rutiner eller lignende som er nødvendig for å ivareta trygghet og trivsel for alle på institusjonen. Ungdom over 18 år må også følge disse for at institusjonen skal fungere som et sosialt felleskap, og være et trygt og sikkert sted for alle. Det er derfor ikke nødvendig å innhente samtykke, men ungdommen må være kjent med hvilke felles regler og rutiner eller lignende som gjelder for institusjonen.

Bruk av tvang og inngrep i rettigheter

Frivillig rusmiddeltesting

Barn kan samtykke til at det tas prøver av biologisk materiale under oppholdet for å fastslå om det er brukt rusmidler, når det er nødvendig for å gi barnet omsorg og behandling, jf. barnevernsloven § 10-10 første og andre ledd.

Ungdom over 18 år kan samtykke til at det tas prøver av biologisk materiale. Som for barn under 18 år, må gjennomføring av rusmiddeltesting skje i samsvar med kravene i rettighetsforskriften § 8.

Institusjonen kan ikke kreve at det tas prøver av biologisk materiale etter barnevernsloven § 10-10 tredje ledd når ungdom fyller 18 år. For at institusjonen skal kunne foreta prøver av biologisk materiale, må ungdommen samtykke til rusmiddeltesting.

Når ungdom over 18 år samtykker til rusmiddeltesting, gjelder ikke kravene i barnevernsloven § 10-14 om begrunnelse og protokollføring. Vesentlige faktiske opplysninger og faglige vurderinger for rusmiddeltesting som det gis samtykke til, må journalføres etter barnevernsloven § 12-14.

Bruk av tvang i akutte faresituasjoner

Institusjonen må kunne gripe inn i nødrett- og nødvergesituasjoner uavhengig av om ungdommen er over eller under 18 år. Barnevernsloven § 10-7 om bruk av tvang i akutte faresituasjoner gjelder derfor også for ungdom over 18 år.

Etter barnevernsloven § 10-14 skal det ved avgjørelser etter § 10-7 fattes enkeltvedtak, og protokoll skal sendes barnevernstjenesten og forelegges statsforvalteren.

Kroppsvisitasjon og undersøkelse av barnets rom og eiendeler og inndragning av farlige gjenstander mv.

Etter barnevernsloven § 10-8 kan institusjonen bare iverksette kroppsvisitasjon eller undersøke barnets rom, eiendeler, brev og pakker når det er nødvendig for å gi barnet forsvarlig omsorg, beskyttelse og behandling, eller for å ivareta trygghet og trivsel for alle.

Når ungdom er over 18 år må institusjonen kunne iverksette slike tiltak av hensyn til ansvaret for å ivareta trygghet og trivsel for alle, f.eks. de andre barna, ansatte og besøkende.

Når begrunnelsen for slike tiltak er hensyn til alles trygghet og trivsel kan institusjonen også gjennomføre dette overfor ungdom over 18 år.

Mistanke om besittelse av tyvegods, farlige gjenstander, rusmidler eller andre skadelige medikamenter og tilhørende brukerutstyr vil kunne ha betydning både for det sosiale felleskapet, og for om institusjonen oppleves som trygg og sikker av andre.

Dersom institusjonen finner gjenstander som nevnt i barnevernsloven § 10-8 skal gjenstandene inndras, jf. barnevernsloven § 10-11. Det vil også gjelde om ungdommen er over 18 år av hensyn til ivaretakelsen av alles trygghet og trivsel.

Etter barnevernsloven § 10-14 skal det ved avgjørelser etter §§ 10-8 og 10-11 fattes enkeltvedtak, og protokoll skal sendes barnevernstjenesten og forelegges statsforvalteren.

Utvidet adgang til innskrenkninger i bevegelsesfriheten mv.

Barnevernsloven § 10-9 om utvidet adgang til innskrenkinger i barnets rettigheter gjelder kun for barn som er plassert etter barnevernsloven §§ 4-4, 6-1 og 6 -2. Denne bestemmelsen kommer derfor ikke til anvendelse ovenfor ungdom over 18 år som oppholder seg i institusjon med frivillig samtykke etter barnevernsloven § 3-6.

Ungdom over 18 år kan samtykke til innskrenkninger i bevegelsesfriheten, besøk og bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. Samtykket kan når som helst trekkes tilbake, og innskrenkingene må da opphøre umiddelbart.

Når ungdom over 18 år samtykker til innskrenkninger i bevegelsesfriheten, besøk og bruk av kommunikasjonsmidler, gjelder ikke kravene til enkeltvedtak og protokollføring etter barnevernsloven § 10-14. Innskrenkninger må likevel journalføres etter barnevernsloven § 12-14.

Med hilsen,

Charlotte Stokstad (e.f.)
avdelingsdirektør

Kurtish Iljazi
seniorrådgiver