Gevinster for kommuner og samfunnet ved gode forebyggingstiltak.

Formål

Dette er en samfunnsøkonomisk rapport som handler om forebygging generelt, og som gir eksempler på hvilke kostnader kommuner, staten og andre aktører har dersom uønskede hendelser inntreffer. Formålet med rapporten er å gi økt kunnskap om kostnader ved uønskede hendelser, og om gevinster ved forebygging av slike hendelser for kommuner og andre aktører.

Metode

Rapporten identifiserer og prissetter kostnader i forløpet til tre konkrete hendelser - én skolevoldsepisode, ett seksuelt overgrep og ett krevende barnevernsforløp som inkluderer opphold i behandlingsinstitusjon - som i noen grad kunne vært unngått gjennom økt satsing på gode forebyggingstiltak. Beregningene våre må forstås som illustrasjoner på hvor stor ressursbruken kan bli, og tar utgangspunkt i tre konkrete forløpsbeskrivelser som deretter benyttes til å anslå aktørenes ressursbruk, målt i kroner.

Hovedfunn

Våre beregninger viser at det i alle eksemplene er betydelige kostnader til ressursbruk på kort sikt for minst én av aktørene. De statlige kostnadene er store, eller svært store, i alle eksemplene. Unngåtte hendelser vil kunne gi store innsparinger i ressursbruken for aktørene. Rapporten får frem at gode forebyggingstiltak kan gi aktørene store innsparinger allerede det året hendelsen skjer, og på de neste årenes budsjetter.

Mye av det forebyggende arbeidet forventes gjennomført i kommunene, samtidig som kommunene har mange andre viktige oppgaver. Rapporten peker på at kommunenes økonomiske insentiver til å drive forebygging vil kunne variere mellom ulike type hendelser, og ut fra den kommunale ressursbruken ved uønskede hendelser. Varierende kommunal ressursbruk kan være en faktor som bidrar til å forklare hvorfor det forebygges mye på noen områder og mindre på andre områder.

Vurderinger og anbefalinger

I rapporten stiller vi spørsmålet om staten kan og bør ta et noe større ansvar for forebyggingstiltak på områder hvor de kommunale gevinstene er små, og insentivene kan være mindre enn hva som er optimalt fra et samfunnsperspektiv. Vi anbefaler at etatssamarbeidet ser nærmere på dette.

Vi ser også at konkret informasjon om innsparingspotensialet ved færre uønskede hendelser vil kunne virke motiverende for kommuner og andre aktører. Vi anbefaler derfor at relevante myndigheter gjennomfører tilsvarende beregninger for flere uønskede hendelser – i tett samarbeid med kommunene.