Kartlegging av implementeringen av CRPD i norske kommuner.

Formål

Rapporten kartlegger hvordan norske kommuner og statsforvaltere arbeider med å implementere CRPD, og hva som hemmer og fremmer dette arbeidet. Formålet er både å gi et helhetlig bilde av kunnskapsnivå, kompetanseheving og gjennomføring av CRPD i praksis, og å gi konkrete anbefalinger til statlige myndigheter og kommuner om hvordan CRPD kan løftes fra intensjoner til mer systematisk og likestilt praksis. Evalueringen er gjort på oppdrag fra Bufdir.

Metode

Kartleggingen bygger på spørreundersøkelser til kommunedirektører, skoleledere og boligledere, intervjuer med statsforvaltere og utvalgte kommuner, samt gjennomgang av relevant forskning, offentlige utredninger og dokumentasjon fra Bufdirs CRPD-prosjekt.

Hovedfunn

Evalueringsrapporten om CRPD i kommunene viser at kommunene i økende grad kjenner til CRPD og er motiverte for å jobbe med konvensjonen, men at kompetansen ofte er generell og svakt forankret i styring, planverk og internkontroll. Større kommuner har mer strukturert arbeid, dedikerte nøkkelpersoner og bedre opplæringsopplegg enn små og mellomstore. Kompetanseheving om CRPD er på vei opp, men preges fortsatt av enkeltstående tiltak og manglende strategisk politisk og administrativ forankring. Bare få kommuner har helhetlige, flerårige kompetanseprogram. Tiltak for inkludering finnes, men strukturelle barrierer gjenstår. I skolen viser funn at elever med synshemming og utviklingshemming ofte er dårligere ivaretatt enn andre grupper.

Vurderinger og anbefalinger

Evalueringsrapporten gir en rekke anbefalinger til både stat og kommune for oppfølging og bedre inkorporering av CRPD. Anbefalingene innebærer at staten bør gjøre CRPD til et varig kjerneansvar gjennom tydeligere styring, bedre ressurser, praksisnær veiledning og realistiske rammer for kommunene. Kommunene anbefales å integrere CRPD i ordinær styring og planlegging, styrke kompetanse, tydeliggjøre ansvar, bruke medvirkningsorgan aktivt og koble CRPD til eksisterende kvalitets- og utviklingsarbeid.