Kommunenes arbeid med likestilling av lhbt+-personer.

Formålet med denne kartleggingen er å se på hvordan norske kommuner jobber med likestilling av lhbt+-personer blant innbyggerne. Studien kartlegger ikke hvordan kommuner som arbeidsgiver jobber med likestilling av lhbt+-personer. Prosjektet har behandlet følgende to hovedproblemstillinger: 1. I hvilken grad og hvordan jobber kommunene for likestilling av lhbt+-personer? 2. Hvilke utfordringer og muligheter finnes i kommunenes arbeid med likestilling av lhbt+-personer?

Metode

Kartleggingen er foretatt gjennom bruk av flere metoder: Dokumentstudie av utvalgte rapporter og dokumenter, innledende intervjuer med sentrale aktører med kunnskap om kommunenes arbeid med likestilling av lhbt+-personer, og som kjente til utfordringer ved offentlige myndigheters likestillingsarbeid i dag, dybdeintervjuer med 15 casekommuner hvor det ble innhentet kvalitative data som belyser hvordan kommunen jobber med likestilling av lhbt+-personer, samt deres opplevelse av utfordringer og barrierer, muligheter og endringsbehov tilknyttet dette arbeidet, og spørreundersøkelse til alle landets kommuner. Undersøkelsen kartla hvordan kommuner organiserer, planlegger og gjennomfører arbeid med likestilling av lhbt+-personer, samt utfordringer og muligheter knyttet til dette arbeidet.

Hovedfunn

Overordnet finner kartleggingen at flere kommuner har gjort en innsats for å sette likestilling av lhbt+-personer på agendaen i sin kommune. Samtidig finner Rambøll store variasjoner blant kommunene med tanke på hvordan og hvorvidt de jobber med likestilling av lhbt+-personer, herunder variasjon i hvordan arbeidet er organisert og praktisert. Kartleggingen viser at mange kommuner organiserer likestillingsarbeidet rundt prinsippene om generell likestilling for alle i befolkningen, der likestilling av lhbt+-personer inngår som en dimensjon. Få kommuner omtaler likestilling av lhbt+-personer i kommuneplanenes mål, og/eller har egne handlingsplaner for likestilling av lhbt+-personer. Funn fra spørreundersøkelsen viser at aktiviteter knyttet til synlighet og feiring, som for eksempel Pride, er det mest vanlige tiltaket kommunene gjennomfører knytt til likestilling av lhbt+-personer. Manglende kunnskap om lhbt+-personer, og spesielt kunnskap om transpersoner, blir trukket frem som en barriere for å arbeide med likestilling av lhbt+-personer. Felles for kommunene Rambøll intervjuet, er et ønske og en motivasjon for å skape og vedlikeholde en kommune som er inkluderende og ikke-diskriminerende for alle.

Vurderinger og anbefalinger

Det er ikke er enighet i intervjuutvalget om hvilke særskilte tiltak for likestilling av lhbt+- personer kommunene er forpliktet til å iverksette, utover det generelle fokuset de har på likestilling. Kommunene mangler ressurser til å jobbe med likestilling av lhbt+-personer på en planmessig måte. I tillegg vurderer Rambøll at kommunene har behov for mer støtte i tolkningen av Likestillings- og diskrimineringsloven og deres plikter som gjør dem rustet til å utvikle enda mer likeverdige tjenester. Kommunene etterspør gode veiledere og aktører som kan øke deres kompetanse om lhbt+-tematikk. Noen kommuner ønsker seg dedikerte ressurser som kan jobbe med mangfold og likestilling i kommunen, i tillegg til at de ønsker finansiell støtte for å videreføre iverksatte tiltak.